2022年打击治理“黑广播”“伪基站”情况

2022年,各地无线电管理机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻总体国家安全观,按照国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室统一部署,严密部署组织,强化协调联动,完善技术手段,加强源头治理,联合公安、广电等部门持续深入开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作,全年共查处“黑广播”违法犯罪案件990起(案件数较2021年同比下降42%),查处“伪基站”违法犯罪案件5起,协助公安部门侦办“GoIP”电信诈骗案件4起;缴获各类“黑广播”“伪基站”“GoIP”等无线电发射设备1008台(套),有效维护了空中电波秩序和人民群众生命财产安全。

2022年全国查处“黑广播”“伪基站”案件数

一、取得的主要成效

(一)全力保障了党的二十大及北京2022年冬奥会、冬残奥会等重大活动无线电安全

为保障党的二十大及北京2022年冬奥会、冬残奥会等重大活动期间无线电安全,各级无线电管理机构严格落实工作要求,跨区域协调联动,密切部门协作,开展打击治理“黑广播”“伪基站”专项行动。特别是京津冀地区无线电管理机构一体联动,期间累计查处“黑广播”案件129起,缴获“黑广播”设备131台套,为党的二十大及北京2022年冬奥会、冬残奥会营造了安全有序的电波秩序。

(二)强化部门协调联动,形成打击合力

会同市场监管部门开展无线电发射设备市场检查,防范“黑广播”“伪基站”等非法无线电设备流入市场。完善线索通报、案件移送、证据保存、技术鉴定等工作程序,在司法部门案件审理过程中,依据《刑罚》第二百八十八条和两高司法解释,主动配合出具相关检测报告、认定书等证据材料。

(三)强化监测能力建设和监测覆盖

加强无线电管理技术手段建设,试点开展“黑广播”智能监测平台建设应用,提升对“黑广播”非法信号的识别、解析、测向、定位和干扰查找能力。坚持“风险防控,露头就打,第一时间取缔”的原则,对广播、民航等重要无线电业务频段开展24小时保护性监测监听,确保对影响重要无线电“黑广播”非法信号的及时发现、迅速甄别、快速处置。

(四)完善制度机制,提高技术人员查处能力

组织开展打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪工作规范编制工作,对相关工作进行精细化、规范化、标准化、程序化管理。深入开展业务技术培训,依托实战演练、日常监测和重大活动保障任务,促进以战代训、实战锻炼,不断提高无线电管理技术人员应变处置能力。

(五)广泛开展宣传,营造社会氛围

深入社区、校园等开展广泛宣传活动,加强对识别“黑广播”“伪基站”的科普宣传,增强群众防范意识,营造打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动的舆论氛围,不断提升群防群治能力,营造齐抓共管的良好社会氛围。

二、“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动当前总体态势

随着打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪力度不断加大,监测定位查找技术能力手段不断提升,群众防范意识不断增强,各级无线电管理机构查处的“黑广播”“伪基站”案件数量已呈逐年下降趋势。查处的“黑广播”案件数已从2018年的全年2251起下降至2022年的990起;查处的“伪基站”案件数从2018年的282起下降至2022年的5起,已呈零星偶发态势。

但与此同时,由于“黑广播”违法设备日趋小型化、智能化、移动化,且违法犯罪分子开始通过人机分离、夜间广播、切换频率,或将“黑广播”架设地点向高山密林转移等方式实现逃避打击,无线电管理机构发现、甄别、定位和处置的难度也在不断增大。

下一步,工业和信息化部无线电管理局(国家无线电办公室)将指导各地无线电管理机构进一步完善工作机制,提升技术手段,加强协同配合,继续保持对“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为的高压严打态势,营造安全有序的电波秩序。

（编辑：张群）